Затверджено
рішенням міської ради
«____» _________ 2009р №_____

Комплексна міська Програма
соціального захисту бездомних громадян
і осіб, звільнених з місць позбавлення волі
    на 2009 -2012  роки

ПАСПОРТ

І.Визначення проблеми на розв`язання якої спрямована Програма

Представники вищезазначених соціальних груп, опинившись в складних життєвих обставинах, не маючи житлового приміщення, яке можливо використовувати для проживання і де вони могли б бути зареєстровані, загубивши суспільно-корисні зв`язки та позбавлені підтримки держави, не можуть реалізувати свої права, гарантовані Конституцією України, у тому числі, право на охорону здоров`я, працевлаштування, забезпечення житлом.
Програма передбачає об’єднання зусиль місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування із залученням недержавних організацій стосовно вирішення проблем цієї категорії громадян.

ІІ. Мета та завдання Програми

Метою Програми є формування ефективної системи для вирішення основних соціальних проблем бездомних громадян та осіб, звільнених з місць позбавлення волі, зниження рівня злочинів і зменшення соціальної напруги серед населення.

Для досягнення основної мети передбачено здійснити заходи правового, соціального, медичного напрямків.

Основними завданнями Програми є:

1. організація роботи з виявлення і системного обліку громадян цієї категорії;
2. надання правової допомоги, підвищення рівня правової грамотності серед громадян зазначеної категорії;
3. створення соціального закладу для бездомних громадян і осіб, звільнених з місць позбавлення волі;
4. здійснювання реабілітації бездомних громадян і осіб, звільнених з місць позбавлення волі;
5. поліпшення матеріально–технічної бази медичних закладів для якісного проведення диспансерних оглядів;
6. активування роботи служб і відділів міської ради щодо прискорення отримання бездомними  та звільненими паспортів та документів, які потрібні для працевлаштування.

ІІІ. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблем

Програма спрямована на поступове вирішення основних проблем і зменшення соціальної напруги серед населення  міста шляхом розширення кола соціальних гарантій для даної категорії.
Програма має завдання протягом 2009-2012 років здійснити заходи у кількох напрямках, а саме:
1. правовому: надання правової допомоги, підвищення рівня правової грамотності серед бездомних громадян і осіб, звільнених з місць позбавлення волі.

2. соціальному: створення соціального закладу для бездомних громадян і осіб, звільнених з місць позбавлення волі; сприяння у працевлаштуванні; сприяння у реєстрації переважного місцезнаходження громадян та відновлення паспортного документа; а також здійснення благодійних акцій, обідів, матеріальної підтримки громадян цієї категорії.
3. медичному: забезпечення рівня медичного обслуговування бездомних і звільнених місць позбавлення волі громадян.

Фінансове забезпечення заходів, передбачених цією Програмою, проводиться за рахунок коштів місцевого бюджету, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

ІV. Перелік завдань і заходів

Програмою передбачено здійснити протягом 2009-2012 років такі заходи:
- з`ясування проблеми бездомності, її причини та особливості прояву у місті;
- надання юридичних консультацій для цієї категорії  громадян;
- створення соціального закладу та банку даних бездомних громадян;
- сприяння у реєстрації переважного місцезнаходження громадян та відновлення паспортного документа;
- проведення відповідної роботи для запобігання випадкам незаконного відчуження житла та захисту майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, одиноких непрацездатних громадян, забезпечення у разі потреби за їх бажанням постійний сторонній догляд або влаштування до відповідного закладу соціальної підтримки;
- висвітлення в засобах масової інформації під тематичними рубриками стану виконання соціальних програм, акцій щодо соціального захисту бездомних громадян і звільнених осіб, виховання толерантного ставлення до них;
- проведення нарад, «круглих столів» з метою вирішення питань соціального захисту бездомних громадян;
- поліпшення спеціалізованої медичної допомоги в умовах стаціонарів для громадян зазначеної категорії та здійснення лікувально-профілактичних заходів з питань профілактики ВІЛ-інфекції та направлення на рентгенівське обстеження;
- організація заходів щодо працевлаштування осіб вищезазначеної категорії;
- продовження роботи щодо проведення декад милосердя, благодійних акцій;
- продовження роботи спостережних комісій в частині контролю за дотриманням законних прав та інтересів осіб, звільнених з місць позбавлення волі і роботи міжвідомчий комісії з контролю по виявленню осіб без постійного місця проживання і здійснення їх  соціальної реабілітації.

V. Напрями діяльності та заходи

         Програма включає перелік завдань, заходів і показників, виконання яких дозволить вирішити основні проблеми бездомних громадян і осіб, звільнених з місць позбавлення волі (Додаток 1).

VI. Організація управління та контролю

Функції організації та контролю здійснюють виконавчі органи міської ради. Починаючи з 2009 року звітувати Головному управлінню праці та соціального захисту населення Луганської облдержадміністрації про стан реалізації Програми два рази на рік до 1 січня та 1 липня з обов’язковим зазначенням фінансового забезпечення заходів з місцевих бюджетів та інших джерел.
Відділ інформаційного забезпечення міської ради забезпечує висвітлення у міських засобах масової інформації хід виконання Програми.

VII. Очікувані результати

Виконання Програми сприятиме проведенню заходів, спрямованих на зменшення кількості бездомних та безпритульних громадян, реалізації їх конституційних прав, своєчасне та повноцінне їх лікування, у тому числі зниження захворюваності серед населення на особливо небезпечні хвороби, соціальний і матеріальний захист тощо. Поліпшення стану  допомоги для вищевказаної категорії громадян, надасть змогу на місцевому рівні підвищити рівень забезпеченості та захищеності населення.