Приложение к решению городского совета 18.11.2010 г. № 2/16

I Общие положения

Постоянные комиссии являются органами городского совета, которые избираются советом из числа депутатов совета для изучения, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению, осуществления контроля за выполнением решений совета.

Постоянные комиссии подотчётны городскому совету и ответственны перед ним.

Формирование постоянных комиссий производится с учетом предложений депутатов. Депутат может входить в состав только одной постоянной комиссии совета. Депутат на основании личного заявления по решению совета может быть переведен в другую комиссию.

Постоянные комиссии избираются советом на срок его полномочий в составе председателя и членов комиссии. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются на заседании постоянной комиссии.

В состав постоянных комиссий не могут быть избраны городской голова и секретарь городского совета.

В течение срока своих полномочий совет может образовывать новые постоянные комиссии, вносить изменения и реорганизовывать ранее созданные комиссии.

II Организация работы постоянных комиссий

Организация работы постоянной комиссии совета возлагается на председателя комиссии. Председатель комиссии созывает и ведет заседания комиссии, дает поручения членам комиссии, представляет комиссию в отношениях с государственными и общественными органами и организациями, депутатами совета, территориальными громадами, предприятиями (объединениями), организациями, учреждениями и гражданами, организует работу по выполнению решений комиссии. В случае отсутствия председателя комиссии или его невозможности выполнять свои полномочия, его функции осуществляет заместитель председателя или секретарь комиссии.

Заседания постоянной комиссии созываются по мере необходимости и правомочны, если в них участвует не менее половины членов комиссии от общего состава.

Заключения и рекомендации постоянной комиссии принимаются большинством голосов от общего состава комиссии и подписываются председателем комиссии, а в случае его отсутствия - заместителем председателя или секретарем комиссии. Протоколы заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии.

Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут по инициативе комиссий, а также по поручению совета, городского головы или секретаря городского совета рассматриваться на совместных заседаниях комиссии. Заключения и рекомендации, принятые постоянными комиссиями на их совместных заседаниях подписываются председателями соответствующих постоянных комиссий.

Постоянная комиссия, при необходимости, может образовывать подкомиссии по основным направлениям своей деятельности.

Постоянная комиссия для изучения вопросов может образовывать подготовительные комиссии и рабочие группы с привлечением представителей исполнительных органов городского совета, общественности, ученых и специалистов.

III Взаимодействие постоянных комиссий совета с другими органами и организациями

Постоянные комиссии совета при решении вопросов, относящихся к их ведению, взаимодействуют с исполнительными органами городского совета, территориальными громадами, объединениями граждан, трудовыми коллективами, предприятиями, организациями и учреждениями.

Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к ведению городского совета, имеют право получать от руководителей, предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, необходимые материалы и документы.

Рекомендации постоянных комиссий подлежат обязательному рассмотрению органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами, которым они адресованы.

О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено комиссиям в установленный ими срок.

IV Полномочия постоянных комиссий

Постоянная комиссия мандатная, по вопросам депутатской деятельности, этики, по работе совета и гласности, по обеспечению законности, правопорядка, охраны прав и законных интересов граждан руководствуясь в своей работе Конституцией Украины, Законами Украины “О местном самоуправлении в Украине”, “О статусе депутатов местных советов”, другими законами Украины, Регламентом городского совета и Положением по постоянной комиссии, имеет следующие полномочия:

1. Разрабатывает Регламент городского совета, рассматривает предложения, дополнения, изменения к нему и вносит их на рассмотрение городского совета, осуществляет контроль соблюдения Регламента.

2. Готовит выводы по вопросам, связанным с гарантиями депутатской деятельности или с  отзывом депутата избирателями, а также с досрочным прекращением полномочий депутатов.

3. Готовит по поручению совета или городского головы рекомендации по вопросам депутатской деятельности и соблюдения норм депутатской этики, заслушивания советом вопросов о работе депутатов в совете, в избирательном округе, о выполнении ими решений городского совета и его органов.

4. Работает в тесном контакте со средствами массовой информации, в первую очередь с теми, основателями которых является городской совет: газетой “Новый путь”, телерадиокомпанией "АКЦЕНТ", а также  с журналистским корпусом всех городских средств массовой информации, способствует их объективной работе, обеспечению реальной свободы слова на территории городского совета.

5. Способствует деятельности органов суда, прокуратуры, юстиции, службы безопасности, внутренних дел и адвокатуры.

6. Совместно с соответствующими службами исполкома вносит представление в соответствующие органы о привлечении к ответственности должностных лиц, если они игнорируют требования закона, решения совета и его исполнительного комитета, принятые в пределах их полномочий.

7. Обращаться в суд и прокуратуру о признании незаконными акты органов исполнительной власти, других органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, которые ограничивают права территориальной громады, а также полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления.

8. Обеспечивать выполнение требований законодательства относительно рассмотрения обращений граждан, осуществлять контроль состояния этой работы на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности.

9. Комиссия принимает участие в координации вопросов относительно осуществления государственной регистрации предприятий и других субъектов предпринимательской деятельности, расположенных на соответствующей территории, а также объединений граждан, органов территориальной самоорганизации населения, которые создаются и действует в соответствии с законодательством.

10. Принимает участие в принятии решения о проведении собраний, митингов, манифестаций и демонстраций и других массовых мероприятий.

11. Принимает участие в создании административных комиссий и комиссий по вопросам борьбы с преступностью, координирует их деятельность.

12. Рассматривает предложения, жалобы и заявления граждан.

13. По поручению совета рассматривает другие вопросы.

Постоянная комиссия по вопросам планирования, бюджета и финансов, руководствуясь в своей работе Конституцией Украины, Законом Украины “О местном самоуправлении в Украине”, Законами Украины “О местном самоуправлении в Украине”, “О статусе депутатов местных советов”, другими законами Украины, Регламентом Лисичанского городского совета и этим Положением, имеет следующие полномочия:

1. Предварительно рассматривает:

• проекты планов и программ социально-экономического развития города;
• проекты местного бюджета;
• постатейный анализ бюджета, отчет о ходе и результатах выполнения бюджета;
• анализ финансово-экономического состояния города совместно с другими постоянными комиссиями, представляет итоги и выводы, разрабатывает проекты решений совета, выступает с докладами и содокладами по этим вопросам.

2. Осуществляет контроль за выполнением планов и программ социально-экономического развития города, за ходом и выполнением бюджета, за выполнением решений совета, исполнительного комитета совета, совместно с другими комиссиями проводит работу по выявлению внутрихозяйственных резервов и дополнительных доходов бюджета.

3. Вносит в совет предложения по вопросам развития коммунальной собственности, контролирует порядок использования средств и другого имущества, которое находится в общей собственности территориального общества.

4. Проводит работу с предприятиями, учреждениями, организациями города всех форм собственности относительно поиска резервов и привлечения на договорных принципах средств этих предприятий и средств населения с целью использования их для потребностей города.

5. Совместно с соответствующими службами принимает участие в разработке нормативных документов, которые регламентируют деятельность предприятий на территории совета в порядке и границах, определенных законодательством, в части установления тарифов относительно оплаты бытовых, коммунальных, транспортных и других услуг, которые предоставляются предприятиями и организациями коммунальной собственности территориальной громады, рекомендации по их созданию и использованию.

6. Готовит выводы и рекомендации по созданию и использованию всех внебюджетных целевых фондов, нормативы распределения и основные направления расходов, способствует осуществлению инвестиционной деятельности на территории совета.

7. Контроль поступления и использования:

• бюджетного фонда горсовета;
• внебюджетного фонда горсовета;

8. Рассматривает вопрос кредитования предприятий, получения ссуд, согласовывает решения о предоставлении соответственно действующему законодательству льгот по местным налогам и сборам и других налогов, ставки земельного налога и размеры платы за пользование природными ресурсами.

9.Вносит предложения по рациональному и эффективному использованию бюджетных и внебюджетных средств.

10. Изучает и вносит предложения по организации контроля за состоянием финансовой дисциплины, учета и отчетности на предприятиях коммунальной собственности, рассматривает и согласовывает планы предприятий, учреждений и организаций, которые не принадлежат к коммунальной собственности территориальной громады, осуществление которых может вызвать негативные социальные, демографические, экономические последствия.

11. Принимает участие в проведении экспертизы развития региональных программ, условий и  договоров, заключенных городским советом и его исполнительным комитетом, проектов строительства и реконструкции объектов производственного и социально-культурного назначения, в рассмотрении других вопросов, связанных с планированием и бюджетно-финансовой деятельностью территориальной громады.

Постоянная комиссия городского совета по управлению коммунальной собственностью, по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, руководствуясь в своей работе Конституцией Украины, Законами Украины “О местном самоуправлении в Украине”, “О статусе депутатов местных советов”, другими законами Украины, Регламентом Лисичанского городского совета и этим Положением, имеет следуя полномочия:

1. Изучает и готовит по поручению городского совета или по собственной инициативе вопросы о состоянии и развитии коммунальной собственности, жилищно - коммунального хозяйства, выводы по этим вопросам, разрабатывает проекты решений городского совета, выступает на сессиях городского совета с докладами и содокладами относительно отраслей:

• управления коммунальной собственностью города;
• жилищно-коммунального хозяйства;

2. Предварительно рассматривает соответствующие разделы и показатели проектов, планов и программ экономического и социального развития вышеуказанных отраслей городского хозяйства, их обеспечения бюджетным финансированием, а также их выполнения, готовит по ним соответствующие выводы.

3. Изучает работу предприятий, организаций и учреждений, которые относятся к сфере деятельности комиссии, представляет по итогам проверок предложения и контролирует выполнение принятых решений.

4. Осуществляет контроль за распределением жилья, учетом граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, использованием жилищных помещений, арендой домов и сооружений, которые принадлежат к коммунальной собственности.

5. Рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан, которые относятся к компетенции комиссии, в случае их обращения непосредственно к комиссии или через депутатский запрос.

6. Проверяет выполнение решений городского совета и исполкома по соблюдению Законов Украины в пределах полномочий комиссии.

7. Выходит с предложениями в городской совет или к городскому голове относительно внесения на предстоящее обсуждение вопросов, которые касаются деятельности комиссии.

Постоянная комиссия по вопросам строительства, архитектуры, земельных отношений, охраны окружающей среды, руководствуясь в своей работе Конституцией Украины, Законами Украины “О местном самоуправлении в Украине”, “О статусе депутатов местных советов”, другими законами Украины, Регламентом Лисичанского городского совета и этим Положением, имеет следующие полномочия:

1. Комиссия по поручению совета или по собственной инициативе предварительно рассматривает, вносит предложения, разрабатывает и контролирует решения совета, предлагает выводы для рассмотрения городскому голове, совету, исполнительному комитету по вопросам:

• предоставления разрешения на специальное использование природных ресурсов местного значения, а также об отмене такого разрешения;
• местных градостроительных программ, генеральных планов развития и застройки соответствующих населенных пунктов, планов земельно- хозяйственного устройства, другой градостроительной документации с учетом охраны окружающей среды;
• административно-территориального устройства в пределах и порядке определенных законами;
• согласования размещения на территории громады новых объектов независимо от форм собственности;
• благоустройства территории населенного пункта, обеспечения в нем чистоты и порядка, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность;
• организации территорий и объектов природозаповедного фонда местного значения и других территорий, которые подлежат особой охране;
• внесения предложений соответствующим государственным органам об объявлениии естественных и других объектов, которые имеют экологическую, историческую, культурную или научную ценность, памятниками природы, истории или культуры, которые охраняются законом.

2. Комиссия предварительно рассматривает, выносит на утверждение совета и контролирует разработанные исполнительным комитетом:

• положение и порядок действий исполнительного комитета в вопросах предоставления земельных участков предприятиям, организациям независимо от форм собственности;
• положение о льготном предоставлении земельных участков юридическим лицам и гражданам льготной категории;
• положение о проведении конкурсов и аукционов на предоставление земельных участков;
• положение и порядок определения коэффициента ценности участков городской территории для расчета платы за аренду земельных участков и уплаты налога на землю;
• другие положения и нормативные документы, которые нуждаются в соответствующих решениях совета.

3. Организует и принимает участие, в случае необходимости, в проведении экологических экспертиз на территории города.

4. Принимает участие, в случае необходимости, в разработке местных экологических программ.

5. Комиссия предварительно рассматривает, выносит на утверждение совета и контролирует вопрос охраны окружающей среды.

6. Комиссия принимает участие в проведении экспертиз развития региональных программ, условий договоров, заключенных городским советом и его исполнительным комитетом, проектов строительства и реконструкции объектов жилищного, производственного и социально-культурного назначения, в рассмотрении вопросов строительства, архитектуры, охраны окружающей среды и земельных отношений.

7. Комиссия принимает участие в формировании бюджета и контроля его выполнения в части реализации вопросов касающихся строительства, архитектуры, охраны окружающей среды и земельных отношений.

Постоянная комиссия по вопросам образования, охраны здоровья, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, молодежи, семьи и ветеранов руководствуясь в своей работе Конституцией Украины, Законами Украины “О местном самоуправлении в Украине”, “О статусе депутатов местных советов”, другими законами Украины, Регламентом городского совета и Положением о постоянных комиссиях, имеет следующие полномочия:

• изучает вопросы и разрабатывает проекты решений городского совета по поручению совета или по своей инициативе по вопросам образования, охраны здоровья, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, молодежи, семьи и ветеранов, делает соответствующие выводы, выступает на сессиях городского совета с докладами и содокладами по вышеуказанным вопросам;
• определяет политику и разрабатывает программы развития образования и здравоохранения, молодежи и семьи, культуры, физической культуры и спорта, молодежи, семьи и ветеранов;
• рассматривает вопрос финансирования этих программ и отчеты о ходе их выполнения и использования бюджета, готовит соответствующие выводы по этим вопросам;

· изучает по поручению городского головы или секретаря совета деятельность соответствующих отделов, управлений, служб и других подразделений городского совета, работу предприятий (объединений), организаций, учреждений, которые размещены на территории города, готовит согласно результатам проверок рекомендации относительно улучшения их работы, а в случае необходимости выносит их на рассмотрение сессии городского совета;

• проверяет выполнение решений городского совета и соблюдения законов Украины в пределах компетенции комиссии;
• рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, которые касаются сферы деятельности комиссии;
• выходит с предложениями в городской совет и городского головы относительно внесения для обсуждения вопросов, которые находятся в пределах компетенции комиссии;
• отчитывается о своей работе на сессиях городского совета.

1. Комиссия изучает, готовит предложения, разрабатывает проекты решений совета, предлагает выводы для рассмотрения городскому голове, совету, исполнительному комитету по вопросам состояния и развития заведений здравоохранения, организации медицинского обслуживания, обеспечения в соответствии с законодательством льготных.

2. Дает предложения по расположению на соответствующей территории заведений здравоохранения независимо от форм собственности.

3. Разрабатывает проекты решений совета по вопросам установления за счет средств городского бюджета, внебюджетного фонда и благотворительных поступлений, дополнительных к установленным законодательством гарантий относительно социальной защиты населения.

4. В соответствии с законодательством разрабатывает предложения по вопросам предоставления помощи инвалидам, ветеранам войны и труда, семьям погибших (умерших или признанных такими, которые пропали безвестности) военнослужащим, а также военнослужащим, уволенных в запас (кроме военнослужащих срочной службы) или отставку, инвалидам детства, многодетным семьям.

5. Делает выводы и направляет предложения исполкому относительно решения вопросов предоставления за счет средств местного бюджета ритуальных услуг в связи с захоронением одиноких граждан, ветеранов войны и труда, а также других категорий малообеспеченных граждан, предоставления помощи на захоронение граждан в других случаях, предусмотренных законодательством; условий городского конкурса за право предоставлять такие услуги населению громады.

6. Разрабатывает предложения, предоставляет выводы относительно городской программы занятости населения.

7. Предоставляет исполкому и совету предложения по вопросам обеспечения осуществления предусмотренных законодательством мероприятий по улучшению жилищных и материально-бытовых условий инвалидов, ветеранов войны и труда, граждан, реабилитированных как жертв политических репрессий, военнослужащих, а также военнослужащих, уволенных в запас или отставку, семей, которые потеряли кормильца, многодетных семей, граждан преклонных лет, которые нуждаются в обслуживании на дому до момента устройства их в дом инвалидов, а также детей, которые остались без попечения родителей.

8. Анализирует вопросы предоставления льгот и помощи, связанных с охраной материнства и детства;  вопросы опеки и заботы, предоставления одноразовой помощи гражданам, которые пострадали от стихийного бедствия.

9. Изучает состояние предоставления компенсаций и льгот гражданам, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы, в других случаях, предусмотренных законодательством.

10. Анализирует вопрос организации проведения оплачиваемых общественных работ для лиц, зарегистрированных как безработные, а также ученической и студенческой молодежи, в свободное от занятий время, на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также вопрос качества проведения аттестации рабочих мест, условий труда и предоставления работникам в соответствии с законодательством льгот и компенсаций за работу во вредных условиях, направляет свои предложения городскому голове.

11. Вносит предложения относительно установления в соответствии с законодательством размеров и порядка выплаты ежемесячной помощи лицам, которые осуществляют уход за одинокими гражданами, которые на основании заключений медицинских заведений нуждаются в постоянном постороннем уходе.

12. Анализирует сведения о наличии свободных рабочих мест и о потребности предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности в работниках, предоставляет предложения городскому голове.

13. Изучает вопрос бронирования рабочих мест, предназначенных для трудоустройства лиц, которые в соответствии с законодательством нуждаются в социальной защите и не способные конкурировать на рынке труда; организации на предприятиях, в учреждениях города профессиональной подготовки этих лиц.

14. Изучает и готовит по поручению совета или по своей инициативе вопросы о состоянии и развитии культуры, физкультуры и спорта, разрабатывает проекты решений городского совета и делает соответствующие выводы, выступает на сессиях городского совета с докладами и содокладами.

15. Определяет политику и разрабатывает программы развития культуры, физкультуры и спорта, рассматривает финансирование этих программ, отчеты о ходе выполнения и использования бюджета, готовит соответствующие выводы по этим вопросам.

16. Проверяет выполнение решений совета, контролирует в пределах полномочий соблюдение Законов Украины.

17. Рассматривает предложения, жалобы и заявления граждан.

18. Выходит с предложениями в городской совет или городскому голове о внесении на предыдущее обсуждение вопросов, которые касаются деятельности комиссии.

Постоянная комиссия городского совета по вопросам промышленности, предпринимательства, бытового, торгового обслуживания, транспорта и связи руководствуясь в своей работе Конституцией Украины, Законами Украины “О местном самоуправлении в Украине”, “О статусе депутатов местных советов”, другими законами Украины, Регламентом Лисичанского городского совета и этим Положением, имеет следующие полномочия:

1.Изучает по поручению городского совета или по собственной инициативе вопросы о состоянии и развитии промышленности города, предпринимательства, бытового, торгового обслуживания населения, транспорта и связи и готовит выводы по этим вопросам.

2. Рассматривает, изучает и готовит по поручению совета или по своей инициативе вопросы, касающиеся предоставления административных услуг жителям города, разрабатывает проекты решений городского совета и делает соответствующие выводы и заключения.

3. Разрабатывает проекты решений городского совета, выступает на сессиях городского совета с докладами и содокладами относительно отраслей:

• развития промышленного комплекса города;
• предпринимательства;
• бытового и торгового обслуживания;
• транспорта;
• связи.

4. Предварительно рассматривает соответствующие разделы и показатели проектов, планов и программ экономического развития вышеуказанных отраслей городского хозяйства, их обеспечение бюджетным финансированием, а также выполнение, готовит соответствующие выводы и предложения.

5. Изучает работу предприятий, организаций и учреждений, которые относятся к сфере деятельности комиссии, представляет по итогам проверок предложения и контролирует выполнение принятых решений.

6. Рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан, которые относятся к компетенции комиссии в случае их обращения непосредственно к комиссии или через депутатский запрос.

7. Проверяет выполнение решений городского совета и исполкома по соблюдению Законов Украины в пределах полномочий комиссии.

8. Выходит с предложениями в городской совет или к городскому голове относительно внесения на предстоящее обсуждение вопросов, которые касаются деятельности комиссии.

Секретарь городского совета С.Г.Баранник

Загрузить документ (MS Word, 100 КБайт)