Звіт про роботу відділу споживчого ринку Лисичанської міської ради за I півріччя 2019 року

Про роботу структурних підрозділів міської ради
31.07.2019

Рішенням Лисичанської міської ради від 01.03.2019 №61/924 створено відділ споживчого ринку, який є підзвітним і підконтрольним Лисичанській міській раді, підпорядкований її виконавчому комітету та міському голові.

Відповідно до завдань, визначених Положенням про відділ споживчого ринку Лисичанської міської ради, протягом звітного періоду діяльність відділу була спрямована на вивчення тенденцій, які відбулись на споживчому ринку, реалізацію завдань, які визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про захист прав споживачів» та нормативно-правовими актами, що регламентують діяльність в сфері торгівлі та побутового обслуговування населення.

На початок 2019 року мережа роздрібної торгівлі налічувала 938 об’єктів з реалізації товарів та надання послуг, з них:

1) об’єкти роздрібної торгівлі - 667од., в тому числі:

2) заклади ресторанного господарства - 93 од.;

3) підприємства сфери побутових послуг – 178 од.

Це свідчить про те, що в місті досить розгалужена інфраструктура підприємств споживчого ринку.

З початку 2019 року за рахунок приватного капіталу в місті відкрито 6 об’єктів торгівлі, а саме: 1 магазин, 2 салони краси, пекарня, кондитерський цех, пиріжкова. Завдяки відкриттю нових об’єктів у сфері торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування створено 11 робочих місць.

Діюча мережа підприємств здатна задовольнити платоспроможний попит населення у продовольчих і непродовольчих товарах, продукції ресторанного господарства та різних побутових послугах.

Незабезпеченість населення деякими групами товарів через стаціонарну мережу компенсуються за рахунок продажу цих товарів на ринках міста. Значну роль в забезпеченні населення як продуктами харчування, так і непродовольчими товарами, виконують 7 ринків та 3 торговельних майданчика, загальною кількістю торговельних місць – 2188 один.

У цілому товарна насиченість споживчого ринку продуктами харчування відповідає попиту населення.

Постановою КМУ від 07.06.2017 №394 «Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 р. №1548 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», скасовано державне регулювання цін на продовольчі товари та послуги на ринках.

Проте, з метою аналізу цінової ситуації на продовольчому ринку міста, спеціалістами відділу споживчого ринку щодекадно (10, 20, 30 числа кожного місяця) проводиться моніторинг середніх роздрібних цін на 24 соціально значущі види продовольчих товарів, які реалізуються на ринках міста та в підприємствах торгівлі. Слід відзначити, що протягом звітного періоду цінова ситуація в місті відтворювала тенденції що відбувалися в цілому по Україні. Рівень середніх цін на соціально значущі продукти харчування знаходяться на рівні цін на аналогічні товари у інших містах області. Протягом першого півріччя 2019 року у порівнянні з кінцем 2018 року відбулося підвищення роздрібних цін на борошно пшеничне, цукор, картоплю та овочі, разом з тим відбулося здешевлення цін на м'ясо свинини, сало, крупу гречану, яйця курячі, цибулю ріпчасту, майже на рівні залишилися ціни на олію соняшникову, рис, м'ясо птиці.

Згідно діючого законодавства прямих повноважень щодо впливу на формування цінової політики на споживчому ринку міста та здійснення контролю у сфері ціноутворення органи місцевого самоврядування не мають.

З огляду на викладене, першочерговим завданням щодо подальшого розвитку споживчого ринку, недопущення дестабілізації цінової ситуації залишається підтримка безпосередніх товаровиробників.

Для підтримки місцевого товаровиробника, пропаганди їх продукції та збільшення її продажу через торговельну мережу міста щорічно проводиться відповідна робота щодо виділення додаткових торговельних місць для реалізації овочів, фруктів, баштанових культур від місцевих товаровиробників, сільськогосподарських виробників, власників фермерських господарств в густонаселених та віддалених районах міста.

З метою задоволення попиту населення на окремі товари, який різко зростає у певні періоди року, відпрацьована схема сезонної виїзної торгівлі картоплею та овочами в різних мікрорайонах міста. Дана форма організації виїзної торгівлі дозволяє залучати до міста додаткові обсяги сільськогосподарської продукції, надає можливість здійснювати реалізацію з використанням багато вантажних транспортних засобів і є привабливою як для безпосередніх товаровиробників, так і для оптових операторів, що в свою чергу дозволяє забезпечити наближення товарної маси до споживача, зниження реалізаційних цін, тощо.

Відділом підготовлено рішення виконавчого комітету Лисичанської міської ради від 21.05.2019 №256 «Про організацію виїзної торгівлі овочами, фруктами та баштанними культурами на території м. Лисичанська», яким визначено 12 додаткових місць для здійснення виїзної торгівлі.

Рішенням виконавчого комітету Лисичанської міської ради від 07.05.2019 №229 «Про організацію сезонної виїзної торгівлі морозивом та безалкогольними напоями на території міста Лисичанська», визначено 19 додаткових місць для здійснення торгівлі зазначеними товарами.

Крім того, з метою підтримки місцевого виробника на передодні свят «Великдень», «Радуниця» була організована тематична виїзна торгівля місцевими товаровиробниками великодніми пасками за цінами виробника.

Однією з проблем у сфері торговельної діяльності є несанкціонована або «стихійна» торгівля. Реалізація продовольчих товарів негарантованої якості та невідомого походження в таких місцях може викликати епідемічні та епізоотичні ускладнення. Варто зазначити, що питання недопущення виникнення несанкціонованої торгівлі і ліквідації існуючих місць такої торгівлі знаходиться на постійному контролі.

З метою попередження та ліквідації несанкціонованої торгівлі на території міста протягом останніх років організовано роботу мобільної групи, до складу якої входять представники управління Держпродспоживслужби в м. Лисичанську, Національної поліції та органів місцевого самоврядування. Мобільною групою систематично відпрацьовуються місця несанкціонованої торгівлі. Так, протягом 1 півріччя 2019 року було проведено 13 рейдів, під час яких спеціалістами відділу споживчого ринку на порушників було складено 34 протоколи про адміністративні правопорушення за ст. 152 КУАП, сума штрафних санкцій склала 18,135 тис. грн. Співробітниками поліції, в рамках мобільної групи, складено 8 протоколів про адміністративні правопорушення за ст. 152 КУАП.

З метою покращення торговельного і побутового обслуговування населення, здійснення контролю за дотриманням на підприємствах торгівлі, у тому числі на ринках міста і у закладах ресторанного господарства правил торгівлі, правил продажу продовольчих товарів, правил торгівлі на ринках та підвищення рівня захисту прав споживачів, в межах реалізації повноважень відповідно до ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», спеціалістами відділу за звітний період було проведено 38 обстежень об’єктів торгівлі та побутового обслуговування, з них 11 планових та 27 позапланових обстежень суб’єктів господарювання на предмет дотримання правил торговельного обслуговування та законодавства про захист прав споживачів. За невиконання приписів щодо усунення виявлених порушень складено 2 протоколи за ст. 155 КУАП, та за порушення правил торгівлі на ринках складено 11 протоколів за ст.159 КУАП, сума штрафів склала 0,731тис. грн.

Головною метою проведення відповідних заходів з обстеження об’єктів торгівлі, ресторанного господарства, ринків міста є надання необхідної практичної, методичної та організаційної допомоги, консультацій з питань захисту прав споживачів, застосування правил торговельного обслуговування та з інших питань, що належать до компетенції відділу.

Ще однією із важливих і надзвичайно відповідальних функцій відділу є забезпечення всебічного розгляду звернень громадян, виконання Законів України «Про захист прав споживачів» та «Про звернення громадян», консультування громадян з питань захисту прав споживачів у сфері торгівлі та побутового обслуговування населення, попередження правопорушень у сфері захисту прав споживачів, поширення споживчих знань серед населення міста.

Протягом 1 півріччя 2019 року до відділу споживчого ринку Лисичанської міської ради надійшло 64 звернення від громадян з питань захисту прав споживачів, з них 22— письмових. За результатами розгляду письмових звернень, понад 62% порушених у зверненнях питань вирішено на користь споживача. Повернуто коштів за неякісні товари та надані послуги на суму 9497,0 грн., виконано ремонт на суму 16200,0 грн. За усними зверненнями було надано 42 консультації мешканцям міста та повернуто грошових коштів за неякісні товари на суму 5100,0 грн.

В результаті проведення активної роз’яснювальної та просвітницької роботи серед споживачів та підприємців кількість звернень до відділу у порівнянні з аналогічним періодом 2018 року зменшилась на 19%, що свідчить про дієвість заходів, які проводяться відділом споживчого ринку для підвищення обізнаності споживачів та відповідальності суб'єктів господарювання.

Для упередження причин, які сприяють порушенню прав громадян, як споживачів, підвищення їх правової обізнаності та формування навиків компетентної поведінки у взаємовідносинах із суб’єктами господарювання при придбанні неякісних товарів та отриманні послуг відділом споживчого ринку проводиться робота серед споживачів шляхом висвітлювання на офіційному сайті Лисичанської міської ради вимог діючого законодавства, аналізу звернень громадян та шляхів вирішення проблемних питань. Так протягом півріччя розміщено 12 статей.

В рамках реалізації Концепції державної політики у сфері захисту прав споживачів та на виконання Плану заходів з реалізації Концепції державної політики у сфері захисту прав споживачів протягом півріччя спеціалісти відділу споживчого ринку приймали участь у робочих зустрічах щодо роботи консультаційно–інформаційної служби «гаряча лінія» зі спеціалістами управління захисту прав споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області.

Для підвищення рівня довіри громадян до державної системи захисту споживачів, недопущення та зменшення кількості порушень прав споживачів, підвищення рівня освіти та поінформованості населення щодо споживчих прав та механізмів їх захисту започатковано проведення спільних заходів на базі торговельних центрів міста. Так, у травні місяці поточного року відбулася зустріч з суб'єктами господарювання та відвідувачами торгівельного центру «Лимон», на якій були надані ґрунтовні відповіді та консультації щодо дотримання вимог статей 7, 8, 9, Закону України «Про захист прав споживачів». Проведення подібних зустрічей в інших торговельних центрах міста планується і надалі, що сприятиме підвищенню ефективності роботи з питань захисту прав споживачів.

Протягом звітного періоду спеціалісти відділу споживчого ринку, відповідно до власних та делегованих повноважень, розглядали звернення, листи, інформаційні запити від фізичних та юридичних осіб, та готували пропозиції щодо вирішення проблемних питань у сфері споживчого ринку міста у встановлені терміни згідно вимог чинного законодавства.

Загальна кількість вхідних/вихідних документів складає понад 450 одиниць. На постійному довгостроковому контролі у відділу споживчого ринку знаходиться 15 документів.

Виконуючи свої функції, спеціалістами відділу з початку року було підготовлено 11 рішень міської ради, 3 розпорядження міського голови.

Документи, які надходили до відділу опрацьовані в повному обсязі та своєчасно.

Робота відділу спрямована на задоволення соціальних потреб споживачів, поліпшення торговельного та побутового обслуговування населення буде продовжуватися і надалі.

Начальник відділу споживчого ринку Світлана ЧУЧУК